DoorDash、Uber Eats、Instacartで食事を注文すると、それを配達する人は従業員ではない。彼らはギグワーカー、つまりアプリを通じて配達タスクを受け入れる独立請負業者であり、配達ごとに報酬を得て、保証された労働時間、福利厚生、最低賃金保護は受けられない。
いくつかの都市がこの仕組みを変えようと試みてきた。
シアトルは示唆に富む事例を提供している。2024年1月、同市は配達アプリに対し配達員にタスクごとの最低料金を支払うことを義務付ける法律を制定した。これは分単位とマイル単位の報酬構造で、配達1件あたり5ドルの下限を設定した。
目的はシンプルだった。食事を配達する人々が生活できる収入を得られることを保証することだ。
ギグエコノミーの台頭と不安定な雇用における労働者の経済的安定を確保するための政策介入を研究してきた労働経済学者として、私たちはこれらの新しい規制が実際にどのように機能するかを調査したかった。
シアトルの支払い規則が開始された後の配達員の収入を分析したところ、驚くべき結果が明らかになった。配達1件あたりの基本給がほぼ2倍になったにもかかわらず、月間総収入は本質的に横ばいのままだった。利用可能なタスクをめぐる配達員間の競争激化と、顧客注文の減少、チップの減少が相まって、意図された利益のほぼすべてを相殺してしまった。
月間収入は横ばいのまま
私たちはGridwiseの包括的なデータを使用して政策の影響を分析した。Gridwiseは、ギグワーカーが複数の配達およびライドシェアプラットフォームでの収入を監視するために使用するアプリだ。これにより、すべてのアプリとプラットフォームにわたる配達員の収入の異例なほど完全な全体像が得られた。
私たちは、法律施行前に主にシアトルで働いていた配達員の収入推移と、規制が変わらなかったワシントン州の他の地域の配達員の収入推移を比較した。政策変更前後の数か月間にわたって両グループを追跡することで、より広範な業界トレンドから政策の効果を分離することができた。
シアトルでの配達1件あたりの基本給は、意図された通り、約5ドルから12ドル以上に急増した。しかし、基本給は配達員の報酬の一部に過ぎない。チップは通常、プラットフォーム配達員の収入の大部分を占め、顧客は一般的に食事代の10%から20%をチップとして支払う。
法律の施行後、チップは大幅に減少した。配達アプリは新しい手数料を通じて高いコストを消費者に転嫁した。DoorDashはシアトルの注文に約5ドルの「規制対応手数料」を課し、顧客はチップを減らすようになった。
一部のプラットフォームはより積極的な行動を取った。Uber Eatsはシアトルの顧客がチェックアウト時にチップを渡すオプションを廃止した。チップの減少により、基本給の増加分の3分の1以上が消失した。
2番目の大きな変化は、完了した配達数の大幅な減少だった。
施行後2か月目から、変更前に継続的に活動していたシアトルの配達員は、政策がなかった場合と比べて月間配達数が約20%から30%少なくなった。
重要なのは、これらの配達員がプラットフォームを放棄したわけではないということだ。彼らはログインを続け、同等の時間を働いていた。単に配達オファーを受け取る数が減っただけだ。
配達員はこの追加のアプリ上の時間をどのように過ごしていたのか？私たちのデータは、彼らがそれを待機に費やしていたことを示している。
有料配達を行うことに費やされたアプリ上の時間の割合は大幅に減少した。タスク間の待機時間は約5分増加し、政策前のレベルからほぼ2倍になった。配達員はまた、配達間をより遠くまで移動していた。これは、次のタスクを求めてレストランが密集する地域に向かって積極的に巡回していたことを示唆しており、その追加マイルに対する補償なしでより多くの燃料を消費していた。
これらの要因を組み合わせると、配達1件あたりの報酬の増加が配達数の減少とチップの減少によって相殺され、ほぼ完全に打ち消される。最初の一時的な増加の後、月間収入は政策前のレベルに戻った。
ギグ市場が異なる動きをする理由
この結果を理解するには、ギグデリバリー市場が従来の雇用とどのように異なるかを認識する必要がある。
従来の仕事では、最低賃金を引き上げると明確な分断が生まれる。職を維持する労働者はより多く稼ぐが、雇用主が人員を削減すれば、他の人々は雇用を見つけるのに苦労する可能性がある。
ギグデリバリーはそのような分断なしに機能する。採用も解雇も発生しない。誰でもアプリをダウンロードして仕事を探し始めることができる。配達タスクはオンラインのすべての配達員に分配され、雇用と失業の間に明確な境界はない。
配達1件あたりの報酬が増加すると、ギグワークはより魅力的になり、追加の配達員が市場に引き寄せられる。一方、配達員の報酬コストの増加は、配達価格の上昇を通じて消費者に転嫁され、注文とチップが減少する可能性がある。より少ない配達をめぐってより多くの配達員が競争することは、タスク間の待機時間が延びることを意味する。
このプロセスは、タスクあたりの報酬の増加が有料の仕事の間隔の延長によって完全に相殺されるまで続く。
私たちのデータはこのパターンを裏付けている。
既存のシアトル配達員による配達は急激に減少したが、新規参入者が到着した。3か月以内に、新規参入者がシアトルの配達のほとんどを完了するようになった。
今後の政策への示唆
ギグワーカーの低賃金は紛れもなく深刻な問題だ。シアトルの法律の背後にある動機は正当な懸念を反映している。
しかし、私たちの調査結果は、タスクごとの収入を直接規制してもその問題を簡単には解決できないことを示唆している。
誰でもプラットフォームに参加して配達を競い合うことができる限り、タスクあたりの報酬の保証された増加は、待機時間の延長によって利益が消散するまでより多くの配達員を引き付けるだろう。
他の管轄区域も同様のアプローチを採用している
収入を真に引き上げるには、活動中の配達員数を制限する必要があるかもしれない。これは、高い配達員報酬を確保するために一部の都市が以前使用していたタクシーメダリオンシステムに似ている。
しかし、参入障壁は多くの人々をギグワークに引き付ける柔軟性を損なう。プラットフォームの行動も重要だ。アプリが戦略的にチップを抑制するのではなく、通常のチップ機能を復元すれば、ニューヨーク市や他の管轄区域が現在要求しているように、配達員の結果は多少改善される可能性がある。
現在のシステムのすべての利点を維持しながら、より高い報酬を保証する解決策はないかもしれない。
それにもかかわらず、全国のいくつかの都市が同様の規制を検討している。
ニューヨーク市は2023年後半に配達員のための独自の最低賃金率を実施した。シカゴ、コロラド、ミネソタなどの市議会や州議会は、同等の保護を提案している。
シアトルの経験は、すべての都市が慎重に進み、プラットフォームが新しい労働者に開かれたままである場合のタスクごとの報酬規制の限界を認識すべきであることを示唆している。
Brian K. Kovakは、この研究で使用されたデータへのアクセスを購入するために、カーネギーメロン大学のBlock Center for Technology and Societyから資金提供を受けた。
